ทำไม คาสิโนไทย ถึงกลายเป็นธุรกิจที่ผิดกฎหมาย

Chono
4 มิ.ย. 25
15:39
208 views

คาสิโนไทย ครั้งหนึ่งเคยเป็นธุรกิจถูกกฎหมาย เพื่อที่จะแสวงหารายได้เข้าการคลังของรัฐ และมีการจัดเก็บอากรบ่อนเบี้ย เพื่อหารายได้ไปใช้ในการบริการแผ่นดิน แต่ผลกระทบที่เกิดขึ้น กลายเป็นปัญหาต่อสังคม ไม่ว่าจะเป็นปัญหาทางเศรษฐกิจ ปัญหาการก่ออาชญากรรม ไปจนถึงการค้าทาส ส่งผลให้คาสิโนกลายเป็นสิ่งผิดกฎหมายในไทยนับตั้งแต่อดีต

ต้นกำเนิดสถานรวมอบายมุขในประเทศสยาม
เส้นเวลาของคาสิโนในประเทศไทย
ชิปที่ใช้เล่นพนันในไทย และปัญหานโยบายของรัฐบาลปีล่าสุด

ต้นกำเนิด คาสิโนไทย และสิ่งที่ทำให้เกิดธุรกิจนี้คืออะไร?

คาสิโนไทย ในอดีตเคยอนุญาตให้เป็นธุรกิจที่ถูกกฎหมาย เพื่อจัดเก็บภาษีของนักพนัน และนำไปใช้ในการบริการงาน บริหารประเทศ แต่สิ่งที่ตามมาหลังจากอนุญาตบ่อนคาสิโนถูกกฎหมาย ส่งผลกระทบและก่อปัญหาให้กับสังคม ดังนั้น ในช่วงครองราชย์ของรัชกาลที่ 5 ทรงตัดสินใจลดจำนวนบ่อน คาสิโนไทย

เมื่อก้าวเข้าสู่ยุคของการปกครอง พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว ได้มีการสั่งปิด คาสิโนไทย ให้หมดไปจากสังคมไทย และเข้าสู่ในยุคสมัยการปกครองในระบอบประชาธิปไตย รัฐบาลสมัยใหม่ ก็ได้สานต่อนโยบายอนุญาตบ่อนการพนัน แต่จะต้องถูกควบคุมอย่างเข้มงวด พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2473

และการปรับปรุงพระราชบัญญัติการพนัน ปี 2478 โดยกำหนดไว้ว่า หากพื้นที่ใดต้องการเปิดให้เล่นพนันบางประเภท จะต้องขออนุญาตผ่านเจ้าหน้าที่ของรัฐ สำหรับบ่อนคาสิโนในประเทศไทยแห่งแรก ในยุคที่ยังเรียกว่า “สยาม” ถือกำเนิดคาสิโนในสมัยรัฐบาล นายควง อภัยวงศ์ เนื่องจากความตกต่ำของเศรษฐกิจ [1]

ค่าเงินที่ใช้เก็บภาษีบุคคลที่เล่น คาสิโนไทย เป็นอย่างไร?

เงินรัชชูปการ คือเงินภาษีที่เก็บจากบุคคลเป็นรายคน โดยไม่คำนึงว่าแต่ละคนจะมีรายได้มากน้อยแค่ไหน สำหรับภาษีเหล่านี้ ถูกพัฒนามาจากภาษี “เงินค่าราชการ” ซึ่งเป็นการเก็บเงินคู่กับการเกณฑ์แรงงานทาส ดังนั้น จึงเป็นภาษีที่เรียกเก็บจากบุคคลที่เป็นพลเมือง แต่ก็มีบุคคลบางกลุ่มที่ได้รับการยกเว้น ได้แก่ กลุ่มบุคคลที่มีเชื้อพระวงศ์ และเหล่าขุนนาง

จนกระทั่งในปี พ.ศ. 2481 ในยุคสมัยการปกครองของจอมพล ป. พิบูลสงคราม ที่อนุญาตให้คาสิโนเปิดให้บริการกว่า 5แห่งในประเทศไทย ได้แก่ ลพบุรี หัวหิน พิษณุโลก เบตง และหนองคาย ในช่วงเวลานั้น คาสิโนไทย สามารถสร้างรายได้ให้กับประเทศเป็นอย่างมาก จนต้องขยายเพิ่มอีก 11 แห่งทั่วประเทศไทย

แต่ในปี พ.ศ. 2488 เกิดเหตุการณ์ภาวะเงินเฟ้อ รัฐบาลจึงต้องดำเนินการเงินคืนออกจากระบบ เพื่อลดปัญหาภาวะเงินเฟ้อ จึงนำ พ.ร.บ. การพนันในปี 2478 กลับมาใช้อีกครั้ง ผ่านไป 82 วัน คาสิโนในกรุงเทพสามารถทำรายได้กว่า 12.94 ล้านบาท แต่สุดท้ายก็ต้องปิดตัวลง เพราะประชาชนเล่นพนันจนหมดเนื้อหมดตัว

ไทม์ไลน์เหตุการณ์ คาสิโนไทย ในอดีต เป็นอย่างไรบ้าง?

คุณลองย้อนกลับไปในอดีต ในช่วงที่คาสิโนเปิดให้บริการในไทย นับตั้งแต่สมัยต้นรัตนโกสินทร์ ส่งผลให้การคลังมีระบบที่เสถียรมากขึ้นในช่วงรัชกาลที่ 5 ดังนั้น พระองค์จึงสั่งให้มีการลดจำนวนบ่อนคาสิโนต่างๆ เพราะทรงเห็นว่าการเล่นพนันให้โทษมากกว่าประโยชน์ ถึงแม้ว่าเงินจะเข้ากองคลังมากแค่ไหนก็ตาม

ตัวอย่างไทม์ไลน์ในช่วงเวลาต่อมา

ในปี 2456 รัชกาลที่ 6 ทรงมีคำชักชวนให้ประชาชนเลิกอบายมุข จึงได้มีการก่อตั้งคลังออมสินขึ้นมา เพื่อเป็นการปลูกฝังให้ประชาชนเริ่มเก็บออมเงิน แทนที่จะนำเงินไปเล่นพนัน หลังจากนั้นก็มีประกาศให้เลิกหวย ก.ข. และเลิกธุรกิจบ่อนเบี้ย
2461 ประเทศไทยเจอปัญหากักกันข้าว อีกทั้งยังทำให้ราคาดีบุกตกต่ำ รายได้ของประเทศขาดแคลนหลายล้าน จนกลายเป็นปัญหามาจนถึงปี 2469
2473 ในช่วงการปกครองของรัชกาลที่ 7 ซึ่งได้มีการออก พ.ร.บ. การพนัน โดยมีจุดประสงค์เพื่อการควบคุม และค่อยๆ ลดจำนวนให้น้อยลง จนมาถึงการยกเลิก พ.ร.บ. ฉบับนี้
2478 เกิดการเปลี่ยนแปลงการปกครอง ถือกำเนิดรัฐบาลสมัยใหม่ และพยายามที่จะเปิดเสรีให้มากขึ้น เพื่อเป็นการเพิ่มรายได้ให้กับประเทศ ด้วยการออกกฎหมายการพนัน และรัฐบาลเป็นฝ่ายสร้างและเปิดให้เล่นพนันเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์

ที่มา: ย้อนรอยการพนัน ในวันที่ไทยเคยมี กาสิโนถูกกฎหมาย [2]

เหรียญที่ใช้ใน คาสิโนไทย และปัญหาในยุคปัจจุบัน

แน่นอนว่าในอดีตนั้น จะมีการใช้เหรียญ ซึ่งเปรียบเสมือนชิปที่ใช้เล่นไพ่ในหนัง แต่สำหรับคาสิโนในอดีตของไทยนั้น จะมีเหรียญที่มีชื่อว่า “เหรียญกาสิโนไทย” ซึ่งผลิตขึ้นในปี 2482 จัดทำการผลิตโดยกระทรวงการคลัง ตรงกับรัชกาลที่ 8 เหรียญเหล่านี้มีจำนวนทั้งหมด 4 ราคา ได้แก่ 1, 10, 20 และ 100

รายละเอียดเพิ่มเติมสำหรับเหรียญกาสิโนไทย

จุดประสงค์ที่สร้างขึ้นมา : ผลิตขึ้นมาเพื่อใช้แทนชิปในการเล่นพนัน ที่อนุญาตเปิดให้เล่นอย่างถูกกฎหมายในไทย
วัสดุในการสร้าง : เหรียญนี้ถูกสร้างขึ้นจากเนื้อนิเกล
ผู้ผลิตและประเทศที่ผลิต : เหรียญนี้มีกระทรวงการคลังเป็นผู้คิดค้น และผลิตขึ้นจากประเทศอังกฤษ
หมายเลขประจำเหรียญ : ตัวเหรียญจะมีการตอกเลขที่ขอบเหรียญ เพื่อระบุหมายเลขประจำเหรียญนั้นๆ

ปัญหานโยบายเปิดให้มีคาสิโนของรัฐบาลไทยปีล่าสุด

ซึ่งนโยบายของรัฐบาลพรรคเพื่อไทย นำโดยหัวหน้าพรรคเพื่อไป น.ส.แพทองธาร ชินวัตร ซึ่งมองว่า ถ้าหากคาสิโนในประเทศไทยถูกกฎหมาย จะทำให้ภาครัฐเก็บภาษีได้มากขึ้นถึง 32,000-38,000 ล้านบาท ส่งผลให้มีการจ้างงานมากยิ่งขึ้น และช่วยดึงดูดนักท่องเที่ยวให้เข้ามาในประเทศไทยมากขึ้นอีกด้วย

ถึงแม้ว่ารัฐบาลจะคาดหวังให้ คาสิโนถูกกฎหมาย เป็นเครื่องที่ช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจให้กับภาครัฐ และช่วยกำจัดการพนันที่ผิดกฎหมาย แต่สำหรับรายละเอียดของนโยบายยังไม่ชัดเจน และปัจจุบันก็ยังมีเพียงแค่สถานบันเทิง ที่อาจจะสามารถดำเนินการได้ โดยคาดว่าจะต้องใช้งบในการสร้าง 1 หมื่นล้านบาท สร้างในพื้นที่ 5 จังหวัด

มีกลุ่มคนคัดค้านหรือไม่ หากรัฐบาลไฟเขียวคาสิโน?

นักเคลื่อนไหวทางการเมือง ได้ออกมาเดินขบวนคัดค้านการร่าง พ.ร.บ.การประกอบสถานบันเทิงครบวงจร กลุ่มคนเหล่านี้สวมเสื้อสีขาว เพื่อเข้ายื่นเรื่องการคัดค้าน ไปยังทำเนียบรัฐบาล และนอกจากนี้ยังมีแนวร่วม คปท. อีกหลายๆ จังหวัด เพื่อทำการนัดชุมนุมต่อต้านการร่างกฎหมายนี้ ที่หน้าศาลากลางจังหวัดกว่า 13 จังหวัด

ประเด็นหลักที่เกิดการคัดค้านการร่าง พ.ร.บ. โดยเฉพาะนโยบายไฟเขียวคาสิโนในประเทศไทย และไม่ว่าจะเป็นบ่อนคาสิโน หรือพนันออนไลน์ คือแหล่งฉ้อโกงทั้งหมด และยังเป็นแหล่งรวมอบายมุขอีกมากมาย ไม่ว่าจะเป็นการฟอกเงินผิดกฎหมาย การค้าประเวณี การค้ายาเสพติด และปัญหาการก่ออาชญากรรมข้ามชาติ [3]

บทส่งท้าย หากคาสิโนไทยถูกกฎหมาย

จากการนำเสนอข้อมูลข้างต้น เห็นได้ชัดว่าถ้าหากไทยเปิดให้มีบ่อนการพนัน ถึงแม้ว่าจะสามารถสร้างรายได้ให้กับภาครัฐได้อย่างดีเยี่ยม แต่สุดท้ายก็มีผลกระทบที่ร้ายแรง ไม่ว่าจะเป็นอดีตหรือปัจจุบัน เชื่อเลยว่าปัญหาที่จะเกิดขึ้นก็ไม่ต่างไปจากเดิมที่เคยเกิดขึ้น หรืออาจส่งผลเสียต่อประเทศชาติมากกว่าเดิมอีกด้วย

หากบ่อนคาสิโนถูกกฎหมาย บ่อนเถื่อนยังคงอยู่หรือไม่?

ถึงแม้ว่านโยบายของรัฐบาล ที่ต้องการไฟเขียวให้กับบ่อนคาสิโน เพื่อที่จะลดปัญหาบ่อนเถื่อน รวมไปถึงพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมาย จึงพยายามออกกฎหมายเพื่อควบคุม สุดท้ายแล้ว อาจจะไม่ช่วยบรรลุดังเป้าหมายที่ตั้งเอาไว้ และไม่สามารถช่วยให้ผู้คนเลิกเล่นบ่อนเถื่อน

ปัญหาพนันออนไลน์ในไทยเกิดขึ้นได้อย่างไร?

แม้ว่าในอดีตนั้น พนันออนไลน์ยังไม่เป็นที่รู้จักมากนัก และผู้คนมักจะแอบไปเล่นตามบ่อนเถื่อนผิดกฎหมาย แต่หลังจากที่เกิดการแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโควิด-19 ผู้คนต่างกักตัวอยู่แต่ในบ้าน และมีพฤติกรรมใช้งานอินเทอร์เน็ตเป็นเวลานาน จึงมักจะพบเห็นโฆษณาชักชวนให้เล่นพนันออนไลน์มากยิ่งขึ้น